作者：小编        2015-07-14 16:16:27

――访呼和浩特如意工业园区管委会主任逯志强

自治区党委书记胡春华在呼和浩特市调研时提出，呼市要“打造一流首府城市，建设一流首府经济”。去冬今春以来，呼和浩特市紧锣密鼓地策划实施将如意工业园区“腾龙换鸟”，建成总部基地。

今年3月30日，自治区党委宣传部、呼和浩特市委、呼和浩特市政府、中国市场学会、中国社科院经济研究所主办了“呼和浩特如意总部经济论坛”，来自北京、呼和浩特、鄂尔多斯等地的专家学者、政府官员及知名总部企业代表200余人出席论坛。国务院参事、全国政协常委任玉岭，中国社科院经济研究所所长裴长洪等专家学者激情演讲，论证了总部经济推动城市转型，加快经济发展方式转变等热点问题，形成了许多新思路、新理念和新成果，对推动如意总部基地建设大有裨益。

如意工业园区为什么要“变身”总部基地?如何变?记者采访了呼和浩特经济技术开发区如意工业园区党委书记、管委会主任逯志强。

记者:建设如意总部基地是出于怎样的考虑提出来的?

逯志强:呼和浩特经济技术开发区如意工业园区创建于1992年，属于国家级经济技术开发区。按照自治区“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的要求，随着首府城市建设的东移和“一核双圈一体化”战略的深入实施，如意工业园区在北区现有土地资源的基础上做大做强工业经济已不太现实。要想实现如意园区可持续发展，必须转变经济发展方式，其中一个重要途径就是发展总部经济。

总部经济具有知识含量高、产业关联性强、辐射带动作用大等特点，是提升园区综合实力和竞争力的助推器，是名符其实的低碳经济，是中心城市经济转型和可持续发展的内在要求，也是区域经济分工协作的必然选择。

记者:如意总部基地缘何定位为行政、商务、金融中心，怎样实现这一功能定位?

逯志强:如意总部基地突出行政、商务、金融中心的功能定位，力争在短期内建设成西部最具活力、现代服务业高度聚集的行政、商务、金融中心。之所以这样定位，是基于如下考虑。

自治区、呼和浩特市两级党委、政府分别地处如意行政中心区的南北两端，是政治活动、行政管理的运作中心。在其周围，自治区发改委、财政厅等10多家党政机关云集，行政中心已初具雏型。下一步，将吸引自治区各盟市行政机关、首府地区各类事务所、培训机构、智能类机构等单位在如意总部基地设立专门机构或职能总部，建成集中全民智慧、整合城市资源、推动首府科学发展的“前沿指挥部”。

截至目前，呼和浩特市乃至全自治区还没有一处真正成规模的商务办公集中区。首府大部分商务办公都集中在城市中心街区，交通拥堵，商务办公效率较低。同时，大量有意入驻首府的商务型企业也需要更大的商务办公承载空间。如意总部基地将从自治区战略和全局的高度出发，不断完善基础条件和高端商务设施系统，用足用好相关税收和外汇管理政策，吸引商务型大企业、大集团地区总部以及国内外、市内外商务型企业总部入驻。

目前，首府大约有30―――40家保险、金融、证券等金融机构，但大多分散布局于闹市区，没有形成金融产业聚集区。如意总部基地将吸纳国内外大中型银行、保险、基金、信托、投资、财务、资产管理等金融服务企业以及信用卡中心、信息中心等金融后台服务机构入驻，鼓励银行、保险、证券等金融机构在如意总部基地设立自治区总部，为其提供高性价比、交通便利、智能化的经济生态办公环境，吸引众多金融机构为自治区经济服务，打造自治区金融中心。

记者:建设如意总部基地对推动首府城市转型和经济发展方式转变将起到怎样的作用，对促进自治区经济发展有哪些影响?

逯志强:企业总部在履行战略决策、资源配置、资本运营等多种职能过程中，为与总部职能相关的各种产业尤其是生产性服务业提供了巨大的市场空间，可强有力地推动首府城市生产性服务业发展和服务业内部结构优化。总部经济还可为制造业结构调整提供新模式，从而促进城市制造业向高端拓展升级。

在总部经济模式下，企业总部、研发中心等能够充分利用人才、信息、研发等高端资源，最大限度释放创新资源效能，产生更多的技术创新成果，并通过创新溢出效应，辐射带动首府及自治区经济结构调整、产业优化升级。

记者:如意工业园“变身”总部基地有哪些优势?

逯志强:一是区位优势。如意工业园的基础设施、人文环境、区位交通、行政资源、服务配套设施为建设如意总部基地提供了最佳的区位优势。

二是交通优势。如意总部基地紧邻呼和浩特东站和白塔机场，城市主干道新华大街、东二环穿区而过，交通十分便利。

三是人文优势。如意工业园区内已建成的人文景观和服务支撑体系日渐完备，内蒙古博物院、乌兰恰特大剧院、国际会展中心、各大金融机构、培训中心、海关、商务中心、呼市二中、如意文化广场、东河公园、高档住宅区等可为入区的各企业、事业单位和投资商提供金融、物流、会展、办公、住宿、餐饮、娱乐、子女上学等全方位服务和宜居环境。

四是科技人才优势。园区周边聚集了内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古师范大学、内蒙古工业大学、呼和浩特大学城等高等院校和科研、文化单位，汇集了各类高层次人才和专业机构。

记者：呼和浩特市将如何改善软硬环境，培育和引进各类总部?

逯志强:一是加快城市基础设施建设，打造宜居宜业环境。要按先进城市中心城区的标准，制定总部基地基础设施各专业性规划，全面改造完善总部基地范围内的道路、桥梁、雨污水管道、水、电、气等基础设施，大力推进园区环境综合整治;全面完善金融服务、商务办公、会展经济、商务娱乐休闲等配套服务设施;积极引导同一行业、功能相近的企业聚集，形成专业特色楼宇，打造楼宇经济产业链。

二是以“马上就办”为基本要求，为入区企业提供一流软环境。筹划引入“楼宇社区”的理念，将服务的触角延伸到各楼宇。

三是创新管理模式和服务机制。建立园区领导与工业、金融、商贸、物流等重点行业总部企业联席服务制度、如意总部基地工作联席会议制度、总部企业信息沟通制度、总部企业绿色通道服务制度等四项制度，构建园区管委会与总部企业交流平台。

四是制定完善优惠政策。根据不同行业特点，制订鼓励和扶持总部经济发展的政策。对入驻企业技术改造、新产品开发等工作纳入园区规划管理，享受相应政策扶持。对有关人员的落户、子女入学、住房补贴等给予适当优惠。

记者:450亿元总投资的用途和投资主体如何分解?

逯志强:资金主要用于总部楼宇建设，一少部分用于基础设施完善，对总部基地范围内的水、电、暖、气、路等进行全面扩能增容;投资主体以企业投资为主，政府投资为辅。

记者:如意总部基地建设的“时间表”怎样，今年重点完成哪些项目?

逯志强:如意总部基地建设期为5年，从现在起到2013年，为建设高峰期;2014―――2015年为收尾阶段。2011年如意总部基地续建新建项目26个，市政府重点项目16个;其中续建项目建筑面积100万平方米，新开工项目300万平方米，涉及200个单体楼宇。这些项目包括西蒙奈伦广场、万铭广场、留学生创业园、国际金融大厦、巨华总部、内蒙古煤田地质大厦、TCL商务中心等。

记者:如何推进如意总部基地的建设进度?

逯志强:一是规划先行。2010年3月，如意工业园区管委会正式委托中国建筑研究院建研城市规划研究院进行如意总部基地控制性详细规划和如意总部基地城市设计。经过半年多方修改论证，该规划设计已经市政府批准。如意总部基地总建筑面积约1500万平方米，其中新增建筑面积700万平方米，容积率1.5―5.0，建筑密度25―40%，绿地率40%。

二是深入企业，摸底调查。基地指挥部于2010年11月召开了以原业主为主要成员的如意总部基地改造建设动员会，会议展示和介绍了总部基地控制性详细规划图和具体内容。同时，分别多次召开原业主座谈会，共同商讨改造建设总部基地事宜。

三是强势推进。呼和浩特市政府成立了如意总部基地建设指挥部，孙建华副市长任总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在如意工业园区管委会。办公室牵头制定工作目标和实施方案，负责组织实施并处理日常事务。