两证合一 内蒙古个体工商户迎来创业春天

图为个体工商户正在呼和浩特赛罕区市民综合服务中心办理营业执照。实习生 刘长宇 摄

“过去办这些手续要跑两个部门、等个把月。现在只需要到一个窗口，填一份表格，提交一次资料，执照就能当场核发。”前不久，在阿拉善盟从事鞋帽经营的小王拿到 “两证合一”营业执照时备感欣喜。

从2015年6月1日发放第1张个体工商户“两证合一”营业执照到目前，内蒙古自治区已核发“两证合一”营业执照8000张。

个体工商户“两证合一”改革是商事制度改革新举措，其核心内容是指：由过去个体工商户依次向工商部门、税务部门申请核发营业执照、个体工商户税务登记证，改为个体工商户一次申请，由工商部门统一核发“两证合一”的营业执照，税务部门不再核发税务登记证的登记制度改革。“两证合一”登记制度改革有很多优点，不仅有效便利了个体工商户注册，实现了完全的一站式服务，缩短了个体工商户办理证照的时间；而且有利于降低个体创业成本，助推创业热潮，促进市场主体进一步发展等一系列优点。

“从试点到扩面，我区‘两证合一’改革比国家的统一部署提前了近1年之久，走在了全国前列。”自治区工商局局长陈洁自豪地说。

2015年6月，我区成为全国第5个启动企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”改革地区，将2014年3月开始实施的商事制度改革推向深入。自治区工商局本着进一步转变政府职能、释放改革红利的初衷，创新提出个体工商户“两证合一”设想，并指定基础工作较好的盟市先行先试。

阿拉善盟市场监管局率先制定出台了《阿拉善盟个体工商户“两证合一”登记工作规则》，在全盟范围内试点。2015年底，我区将试点扩大到鄂尔多斯市东胜区、鄂托克旗、杭锦旗。两个盟市试点改革的实施，使个体工商户注册登记便利化，尽享改革带来的红利，为全区全面推进个体工商户“两证合一”改革积累了丰富经验。

“2014年3月1日，我区正式启动商事制度改革，大众创业、万众创新的激情迅速蔓延，一大批小微企业‘风助火势’迅速成立。商事制度改革，不仅激发了市场活力，还有效吸纳了就业。‘两证合一’后，个体工商户更实现了注册程序‘简’、办理速度‘快’、创业负担‘小’、窗口服务‘优’。”陈洁欣喜地说。

在今年1月召开的全区工商和市场监管工作会议上，自治区工商局决定深入探索个体工商户“两证合一”改革，进一步扩大改革红利惠及面，使这项工作从策划到试点，再走向全面开花。

来自自治区工商局的报告称，自商事制度改革以来，我区新登记企业数量呈现“井喷式增长”趋势，商事制度改革正在不断激发市场主体的创业热情，一大批小微企业、个体工商户以及资本注入到市场中，成为激发市场活力的生力军。数据显示：2014年3月，我区开始商事制度改革截至到今年6月底，我区新登记个体工商户达55.54万户。