内蒙古：抓好五大关键环节推进产业化经营转型升级

抓好五大关键环节推进产业化经营转型升级—2014·全区农牧业产业化经营现场会发言摘登

编者按：

内蒙古自治区“8337”发展思路提出以来，全区上下紧紧围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地这一定位，农牧业产业化呈现出强劲的发展势头。上半年，全区销售收入500万元以上农畜产品加工企业实现销售收入1510亿元，增长11.3%。9月2日，自治区政府在巴彦淖尔市召开全区农牧业产业化经营现场会，研判我区农牧业产业化发展面临的形势，并确定今后的工作重点。王玉明副主席在会上强调指出，下一步，农牧业产业化经营要抓好五个关键环节：一是要突出抓好利益联结机制的建立与完善。二是要突出抓好主导产业发展。三是要突出抓好龙头企业培育。四是要突出抓好品牌建设。五是要突出抓好农畜产品基地建设。本报对会议重要发言做摘要整理，与读者一起分享。

产业化发展进入巩固提高、转型升级和提质增效的关键时期

内蒙古农牧业厅党组书记、厅长 郭健

今年以来，我区农牧业产业化在宏观经济整体放缓的大背景下实现了平稳发展。上半年，全区销售收入500万元以上农畜产品加工企业实现销售收入1510亿元，增长11.3%;实现增加值445亿元，增长10.9%。

乳产业实现较快发展。上半年，全区销售收入500万元以上乳品加工企业实现销售收入553亿元，增长16%;伊利、圣牧高科等高端产品比重持续提高，带动乳产业实现了较快发展。

肉类产业呈现回升态势。上半年，全区销售收入500万元以上肉类加工企业实现销售收入176.9亿元，增长7.1%，较去年同期增速有所放缓。

绒产业面临严峻的挑战。上半年，销售收入500万元以上羊绒加工企业实现销售收入189.2亿元，增长5.2%。我区绒产业虽然具有原料优势和品牌优势，但由于受国际、国内经济下行大趋势的影响，羊绒产业将面临前所未有的挑战。

粮食产业实现快速发展。上半年，销售收入500万元以上粮食加工企业实现销售收入343亿元，增长20.2%，是我区发展速度最快的主导产业，初步形成了由玉米、小麦、杂粮杂豆为支撑的粮食加工体系。

马铃薯产业发展基本稳定。我区马铃薯已经形成了商品薯和种薯生产相结合的格局，种薯总产值达80亿元左右，占马铃薯总产值的45%以上。

其他产业实现有序发展。蔬菜产业中设施蔬菜建设步伐加快，每年新增面积20万亩;饲草料产业在畜牧养殖业的带动下，呈现出平稳较快的发展态势。特色产业已形成了林沙、生物制药、特种养殖的产业体系。

当前，我区的农牧业产业化已经进入了巩固提高、转型升级、提质增效的关键时期。推进农牧业产业化发展的关键点在哪里?我认为要做好以下具体工作。

一是要探索建立完善的利益联结机制。由于利益联结机制不完善、不紧密，价低伤农、价高伤企的事情时有发生，既影响了产业的发展，也影响了农牧民的增收。针对这个问题，我们进行了广泛调研和认真分析，总结出了5种利益联结模式，分别是订单合同型、价格保护型、股份合作型、服务协作型、流转佣工型。下一步，各地要在引导企业建立完善的利益联结机制的同时，把产业化项目扶持资金向利益联结机制做得好的企业倾斜，哪家企业利益联结做得好就把项目向哪家倾斜。在国家级、自治区级龙头企业评定上，在满足评定条件下，对利益联结做得好的企业，要给予优先评定。

二是要认真抓好标准化、规模化原料基地建设。基地是农牧业产业化的第一车间，抓好原料生产基地建设是推进农牧业产业化经营的基础。要积极推进土地草牧场流转，支持农牧业专业合作社通过土地草牧场流转以及和大企业联合，实现标准化、集约化生产，为企业提供质优、量大、效益好的原材料。另一方面要通过企业的兼并重组，把优质的原料集中起来，提高企业的生产能力和产品的品牌效益，带动农牧户实现增产增收。

三是要坚持走品牌化发展道路。如今，我区除乳业和绒产业有一些知名品牌外，其他产业品牌仍处于“杂、散、小”的局面，因此一定要着力打造地域品牌。加大对龙头企业产品研发、品牌建设和推广的扶持力度，对获得中国驰名商标、内蒙古著名商标等称号的企业，采取以奖代补的方式给予奖励。

四是要加快绿色农畜产品输出工程建设。我区农畜产品输出渠道建设相对薄弱，已成为绿色农畜产品生产加工输出基地建设的短板。在传统销售输出的基础上，要利用现代物联网的强大功能，构建“电商平台+展示直销中心+零售体验店”一体化的绿色农畜产品的展示、体验和销售平台，加大我区优质农畜产品宣传力度，拓展销售渠道。目前“蒙优汇”农牧业电商平台已上线运行，北京、上海展示直销中心也在建设中。

五是要实施龙头企业提升工程。今年我们要启动龙头企业“六个一”提升工程，(即引导龙头企业创建一个基地，振兴一个产业，打造一个品牌，引领一个合作社，创新一个模式，造福一方百姓)，增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动能力;要对国家级、自治区级龙头企业实施常态化监测，控制总量、动态管理、优胜劣汰，规范运营，不断提高国家级、自治区级龙头企业的社会认知度。

六是要加快实施羊绒产业振兴计划。针对羊绒产业面临的严峻挑战，各地要继续推进绒山羊提质工程，加大保种场、保护区建设，落实种公羊、核心群基础母羊补贴，切实保护优质绒山羊资源;要完善羊绒收储制度，鼓励和引导重点羊绒企业进行品牌建设和技术创新，加快羊绒产业园区建设，积极打造国内、国际知名品牌，提高市场占有率。

七是要实施肉羊产业“三个五”工程。以肉羊产业园区建设为载体，在小尾羊年销售收入率先突破10亿元的基础上，今年重点支持蒙羊牧业等几家销售收入接近10亿元的肉羊领军企业;重点支持德美公司等几家存栏超100万只的肉羊养殖联合体;重点打造乌珠穆沁、苏尼特羊、呼伦贝尔羊、巴美、昭乌达等草原肉羊品牌。力争到2017年，打造5个全国家喻户晓的内蒙古草原羊品牌，建设5家年存栏100万只以上的大型肉羊养殖联合体，培育5家年销售收入10亿元以上的肉羊加工领军企业。

争当绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵

巴彦淖尔市政府副市长 贺福宝

立足于巴彦淖尔市的资源优势，我们始终把提升农牧业产业化经营水平作为发展农牧业经济和推进农村牧区工作的全局性、方向性大事来抓，通过政策扶持、产业引导、项目带动、科技推动，全面提升农牧业产业化经营水平。截至2013年，全市销售收入500万元以上龙头企业达到240家，完成销售收入360亿元，农牧民人均从产业化经营中得到收入9072元，占农牧民人均纯收入的75%。

我们的主要做法：

一是抓龙头企业培育，带动主导产业不断发展壮大。该市积极争取国家农牧业产业化示范园区、专业合作示范社等项目资金，整合农牧业结构调整资金和自治区产业化发展资金等项目资金近5000万元，集中支持市级以上产业化龙头企业发展。突出区域特色，优化产业布局，发挥财政资金引导作用，重点支持符合该市资源优势、产业发展趋向、投资规模大、科技水平和附加值高的龙头企业，提高关联度，完善产业链，推动农牧业产业化结构战略性调整。

二是抓原料基地建设，夯实农牧业产业化发展基础。通过大力发展设施农业，积极推进规模化养殖业以及提升小麦、玉米、葵花等传统种植业水平，做大基地规模，不断提高产业的积聚效益、品牌效益和市场影响力。

三是抓品牌建设，推动农牧业向绿色有机方向发展。通过强化农畜产品质量监管，加强农畜产品“三品一标”工作，积极培育、扶持和发展名牌产品，做大做强“河套”绿色品牌，大大提升了全市企业在国际、国内市场中的竞争力。

四是通过深入推进农村土地流转试点工作，努力抓好生产经营体制创新，扶持专业合作社建设，提高农牧民进入市场的组织化程度。全市组建农牧民专业合作社2618家，合作社成员3.8万人，带动农牧户13万户，入社成员人均纯收入比未入社农牧民多增收1200元以上。

五是抓科技创新，增强农牧业产业化发展活力。我们紧紧抓住农牧业产业化的重点领域和关键环节，强化科技培训，发挥企业的创新主体作用，通过科技园区示范带动，着力提升产业化发展水平和层次。

以产业化为核心创建全国绿色食品大市

呼伦贝尔市政府副市长 李阔

呼伦贝尔市以“美丽发展，科学崛起，共享繁荣”为核心，围绕现代农畜产品加工，推进产业结构调整，绿色农畜产品生产加工输出基地建设成效初显，绿色农畜产品加工发展迅速。2014年上半年全市销售收入500万元以上农畜产品加工企业152户，销售收入为169亿元，同比增长15%，带动农牧户15万户。依托呼伦贝尔绿色无污染这一优势，大力实施品牌战略，积极培育、扶持和发展名牌产品，绿色农畜产品品牌认证数量达到全区第一，农业部验收的全国绿色食品原料标准化基地面积达到491.07万亩。

我们的主要做法：一是强化领导，出台专项政策扶持。市委、市政府确定举全市之力打造全区绿色农畜产品生产加工输出基地核心区，创建全国绿色食品大市。从今年起，市政府将连续3年拿出五个5000万元，用于支持草原畜牧业转型升级、农区畜牧业发展、呼伦贝尔四个商标品牌和四个产业集群建设，以及节水灌溉工程和草原生态建设。

二是全力推进农牧业产业化。以“协会+专业合作社+龙头企业”模式组成产业联合体，以新型组织化推进产业化。以产业化协会为纽带、以农牧民专业合作社为主体，组成呼伦贝尔牛肉、羊肉、黑木耳、马铃薯产业联合体。协会吸纳300个农牧民专业合作社免费入会、免费使用呼伦贝尔四个商标品牌、免费进入“呼伦贝尔特产旗舰·中国”营销产品，现已组建百万肉牛产业联合体和千万肉羊联合体。

三是以品牌推动四个产业集群发展。市农牧业产业化协会成功注册了“呼伦贝尔牛肉”、“呼伦贝尔羊肉”、“呼伦贝尔黑木耳”、“呼伦贝尔马铃薯”。这四个中国地理标志集体商标凝聚了大草原、大森林、高纬度冷资源最具代表性的产品，是四个产业共用的商标，是富民商标。

下一步，我们产业化的发展要打好以下6张牌：一是打好绿色牌，创建全国绿色食品大市;二是打好草原牌，推进草原畜牧业转型升级;三是打好森林牌，大力发展黑木耳及蓝莓等替代产业;四是打好调整牌，拓展绿色产业发展空间;五是打好生态牌，推进草原森林沙化治理;六是打好商标品牌，推进呼伦贝尔四个产业集群发展。到“十二五”期末，全市80%农畜产品达到绿色食品标准，农畜产品加工企业80%的产品认证为绿色食品。

打造“高、精、强”的都市现代农牧业

包头市政府副市长任福

在农牧业产业化工作上，包头市坚持绿色、健康、安全、环保的发展理念，全力构筑“三带、六区”发展新格局，加快推进四大主导产业转型升级，着力打造“五个基地”、建设“一个屏障”。通过项目带动和产业转型升级，进一步促进该市农牧业由粗放型向集约型、数量型向质量型、传统型向现代型转变，打造“高、精、强”的都市现代农牧业，努力构筑“吃安全食、饮健康水、吸新鲜气、住砖瓦房、行便捷路、上优质学、看温馨病”的农村牧区新格局，长期坚持，持之以恒，逐步实现该市农业强、农民富、农村美的奋斗目标。今后一个时期该市农牧业产业化发展定位：围绕现代农牧业发展，加快打造国家马铃薯种薯产业化示范基地;西北地区蔬菜集散基地;自治区优质肉羊基地、奶源基地、农畜产品加工基地;北方重要的生态安全屏障。

下一步该市重点实现“六个一流”的目标，为建设自治区绿色农畜产品生产加工输出基地作贡献。

一是构筑一流的科研团队。坚持“大科技、大项目、大产业”理念，创新驱动，人才引领。发挥好中科院、中国农大、内蒙古农牧业科学院高端引领和科技创新载体作用，全面构筑一流的现代农牧业人才和科研团队。

二是打造一流的食品园区。全面加快4个现代农牧业示范园区建设，重点建设土右旗、九原区2个规划超前、功能齐全、西部一流的绿色农畜产品食品园区。

三是培育引进一流的龙头企业。整合现有资源和产业优势，培育壮大一批市场前景好、经济效益高、产业链条长、真正带动农牧民增收的龙头企业。

四是创建一流的知名品牌。围绕品种、品质、品牌，做好、做实、做大龙头企业自主品牌。引导企业树立质量意识和品牌形象，增强市场竞争力。

五是建立一流的追溯体系。坚持标准化生产，形成生产、加工、销售、仓储、保鲜、物流、监测、追溯“一体化”的农畜产品生产加工新格局，让人民群众真正吃上放心的食品。

六是健全一流的服务体系。加大对龙头企业、园区建设、专业组织的资金支撑。进一步落实自治区农牧业产业化“六个一”工程，深入推进该市“三包五服务”活动，为农牧业产业化发展营造良好氛围。

打造园区培育龙头创建品牌搞好服务

赤峰市政府副市长 郭玉峰

立足本地农牧业产业基础，该市以打造大园区、培育大龙头、建设大基地、创建大品牌、搞好大服务为着力点，积极推进农牧业产业化发展，全市农牧业规模化、产业化、现代化发展不断迈出新步伐。2013年，全市农牧民人均从产业化经营中获得纯收入5100元，占农牧民人均纯收入的65%。在推进农牧业产业化发展过程中，该市重点采取了以下4个方面的措施：

第一，建园区，做强产业发展龙头。我们坚持把园区建设作为推进产业化发展的重要突破口，中粮集团、江苏雨润等国内知名龙头企业先后入驻园区，与塞飞亚、蒙都羊业等市内龙头企业共同发挥了示范带动作用，助推了该市农牧业产业化发展。今年，全市在建投资千万元以上农畜产品加工项目88个，全市重点调度的13个农畜产品加工园区已入驻企业219家，1—7月份实现销售收入50亿元，占年销售收入500万元以上加工企业的30%以上。

第二，扩基地，做大产业发展规模。立足农牧业现状，该市对农牧业发展给予重点倾斜，每年安排1亿多元，支持“粮、菜、肉、草、乳”主导产业发展。同时，积极探索创新财政资金、项目资金、补贴资金使用办法，通过整合捆绑、担保放大、先建后补等方式，最大限度发挥资金使用效益，集中用于主导产业发展，打造了一批专业化、规模化、标准化较高的农畜产品生产基地。

第三，育品牌，提升产业发展质量。通过“政府打、企业创、农民建”的方式，坚持走品牌带动战略，不断提升农畜产品质量和市场竞争力。目前，全市已有绿豆、荞麦、小米等7个农产品获得地理标志认证，有363个农产品获得无公害认证、55个农产品获得绿色农产品认证、43个农产品获得有机农产品认证，农牧业领域国家驰名商标、自治区著名商标、赤峰市知名商标分别达到5个、33个和71个。

第四，抓服务，强化产业发展支撑。加强经营性服务组织建设，全市种子种苗、农机耕作、农资供应等经营性服务组织发展到3000多家，为农牧业生产提供了产前、产中、产后全过程服务。加强农牧民专业合作社建设，最大限度地保护和增加农牧民的收益。目前，全市农牧民专业合作社已发展到6135家，合作社成员达到19.7万户;参与农牧业产业化经营的农牧户达到70万户，占总户数的68%。

(来源：正北方网-内蒙古日报)